【摘要】安徽省金寨县是全国光伏扶贫发源地，2014年在全国率先创新实施光伏扶贫工程，面对电站分布广、设备老化、运维难度大等挑战，创新构建“1+17”运维管理网络，打造“专业运维+属地管理”的运行机制，推动光伏扶贫从“重建轻管”向“建管并重”转变。截至2025年12月底，全县累计建成并网光伏扶贫电站装机规模20.12万千瓦，累计发电量16.2亿度，累计增收12.3亿元，形成了可复制、可推广的“金寨经验”。
一、背景情况
2015年7月16日，习近平总书记在中央财经领导小组第十次会议上深刻指出，“光伏发电扶贫，一举两得，既扶了贫，又发展了新能源，要加大支持力度”。2016年4月24日，习近平总书记在安徽省金寨县花石乡大湾村实地了解光伏扶贫电站建设运行情况，并指出“光伏扶贫很管用，可以管长远，要进一步将光伏扶贫工作做好”。2017年6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上进一步强调，“在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，是解决深度贫困的好办法”。光伏扶贫项目成为贫困地区促进区域经济发展和群众增收的重要举措。作为全国光伏扶贫的发源地，金寨县于2014年率先将光伏电站引入扶贫领域。经过“试点、推广、提升”三个阶段的不断实践与探索，形成了“分户式、村集体式、联户式、集中式”四种建站模式，走出了一条“产权跟着股份走、收益随着贫困走”的可持续产业精准脱贫之路。随着电站投运多年，设备老化、发电效率下降、运维力量薄弱等问题日益凸显。为最大程度发挥光伏扶贫效益，建立“建管并重、长效运行”的光伏扶贫电站运维管理新机制，推动光伏产业持续发挥“阳光效益”，助力乡村振兴。2025年全县光伏扶贫电站发电量达1.74亿度，同比增长3.27%。
二、主要做法及成效
（一）构建“双轨运维+多方联动”体系，夯实组织保障根基。针对以往运维条块分割、基层专业技术薄弱、故障处置迟缓等问题，通过引入专业化运维企业，搭建起“1个县级运维技术团队+17支乡镇属地队伍”的运维网络，实现复杂故障专业处置、日常巡检属地覆盖。建立“月度会商+季度调度”协同机制，由农业农村、资产管理、运维部门按月研究会商，县政府按季统筹调度，推动管理从“被动响应”向“主动监测”转变。机制运行以来，故障平均处理时效压缩至24小时以内，2025年累计排查风险隐患2140起、更换设备856台，运维协同效率和问题闭环处置能力显著提升。
（二）推行“数据驱动+考核激励”策略，提升精准运维水平。为解决运维过程依赖人工、缺乏科学调度与正向激励的问题，依托“全国光伏帮扶信息监测系统”与电力营销平台进行数据比对与智能预警，实现异常数据精准推送、分级处置。修订完善《光伏电站运维考核奖惩细则》，进一步明确运维费用结算、年度发电量考核基数、奖励机制与支付、惩罚机制与执行等核心内容，创新实施“基础费用+绩效奖励”机制，明确年度发电量增长部分的3%用于奖励运维团队。奖惩机制的建立，有力调动了运维队伍的积极性，推动发电效率持续改善。2025年，累计推送异常数据10余次、组织实地督导10余次，电站运行稳定性与经济效益性同步增强。
（三）健全“保险兜底+物资储备”保障，筑牢安全运行底线。为应对设备老化、自然灾害等不可控风险，从电站收益中计提专项资金，为全部光伏电站投保财产险，实现风险全覆盖，并开通理赔“绿色通道”，确保损失快勘快赔。2025年累计完成保险理赔22.3万元。建立“县资产公司集中采购+运维企业动态储备”的物资保障体系，设立县级物资储备中心，根据每月运维物资需求清单，常态化采购储备全品类维修配件，实现应急精准调拨，就地更换。目前备品备件库中存有各类型逆变器164台、直流线35000米、电缆500米等。双重保障下，系统风险得到有效管控，故障修复周期大幅缩短，电站连续稳定运行得到有力支撑。
（四）探索“升级改造+循环利用”模式，激发持续发展动能。针对部分电站设备老化、发电能力下降的问题，系统实施“光伏提质增效行动”，有序推进低效电站迭代升级。2025年改造县级联户电站21座、总容量2.8万千瓦；村集体电站6座、总容量400千瓦，目前已全部完工并网发电，改造后电站发电效率较未改造电站平均提升20.44%。建立退役设备循环利用机制，委托专业机构对替换下的光伏板、逆变器等设备进行性能检测与分级处置。其中，1.5万块性能较好的光伏板转为运维备件，8万块性能较差的光伏板进入规范报废程序。不仅直接提升了改造电站的发电能力，更实现了废旧设备的资源化增值利用，延伸了光伏资产的价值链，为电站长期可持续运营奠定了坚实基础。
三、经验启示
（一）专业化托管市场化运作是保障之基。通过公开招标引入专业运维团队，构建“专业+属地”双轨运维体系，有效弥补基层技术短板，并以绩效考核激发主动性，实现从“被动响应”到“主动管理”的转变，为电站长效运行奠定坚实基础。
（二）精准化监测数据化赋能是关键之举。依托信息化平台实现数据双重监测与智能分析，推动运维从经验判断转向数据驱动。通过实时预警、异常推送与闭环督导，提升故障处置效率与发电效益，为管理决策提供科学依据。
（三）规范化管理定量化激励是动力之源。建立覆盖物资储备、保险兜底、收益分配的全流程制度体系，通过集中采购、动态储备提升应急能力。推行“基础+绩效”考核模式，以发电量增长等指标强化激励，确保运维可持续、有活力。
（四）创新化改造循环化利用是长效之策。实施低效电站升级改造，持续提升系统发电能力。建立旧设备检测分级与循环利用机制，推动“退役”组件在运维中二次使用，实现资源增值、成本可控与运维可持续的良性循环。
四、图片资料
金寨县白塔畈镇户户联建光伏扶贫电站
光伏运维人员更换村集体电站光伏板
保险勘查户用光伏电站理赔现场照片
金寨县双河镇河西村联户电站升级改造
